成都市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風險評估實施意見
成房發(fā)〔2011〕68號
各區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理局，高新區(qū)規(guī)劃建設局：
根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《四川省社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》及相關規(guī)定，我局制定了《成都市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風險評估實施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
二○一一年八月三十一日
第一條 為規(guī)范房屋征收社會穩(wěn)定風險評估工作，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《四川省社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》及相關規(guī)定，結合本市實際，制定本實施意見。
第二條 在本市范圍內(nèi)國有土地上實施房屋征收與補償工作所進行的社會穩(wěn)定風險評估（以下簡稱風險評估），適用本實施意見。
第三條 風險評估工作應當遵循以下原則：
（一）“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”相結合的原則；
（二）維護人民群眾合法權益與促進社會經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定并重的原則；
（三）科學評估、民主決策的原則。
第四條 風險評估包括以下內(nèi)容：
（一）征收項目的實施是否符合有關法律法規(guī)的要求，是否是為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要；是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建是否納入了市、區(qū)（市）縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；
（二）征收項目實施的各項準備工作是否充分，包括征收補償方案是否進行了論證并征求公眾意見，征收補償費用是否及時到位，征收法規(guī)政策的宣傳公示是否到位等；
（三）征收項目的實施是否會引起征收片區(qū)內(nèi)或周邊居民的嚴重不滿，征收補償是否與同類地區(qū)的項目存在明顯的不公平；
（四）是否具備征收項目的社會穩(wěn)定風險防范對策和預案措施；
（五）是否存在可能引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件的不穩(wěn)定因素；
（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。
第五條 房屋征收部門具體負責組織本行政區(qū)域內(nèi)風險評估工作，并就征收項目作出風險評估報告。
風險評估可通過收集文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會、論證會等方式，充分征求意見，并在此基礎上作出無風險、有較小風險、有較大風險和有重大風險的風險評價，提出可實施、暫緩實施、不實施的建議。
第六條 確需召開風險評估論證會的，由房屋征收部門邀請項目所在地信訪部門、街道辦事處、派出所等相關單位及人大代表、政協(xié)委員等，按下列程序進行：
（一）主持人宣布風險評估論證會開始，介紹參會單位及會議內(nèi)容；
（二）房屋征收部門介紹相關情況，包括項目基本情況，補償方案的論證及征求意見情況，舊城區(qū)改建項目民意調(diào)查情況等；
（三）參會人員發(fā)言或提問；
（四）參會人員就項目的社會穩(wěn)定風險狀況進行評估，形成意見并簽字；
（五）主持人宣布會議結束。
風險評估論證會應由專人記錄。論證會結束之后，記錄人員應將會議記錄交由參會人員核對，由參會人員核對無誤后簽名或蓋章。參會人員拒絕簽名或蓋章的，由記錄人員在會議記錄上注明情況。
第七條 本實施意見自公布之日起施行，有效期2年。